Сегодня, 23 июня очередная 39 сессия Собрания депутатов МО “Котлас” не набрала кворума присутствующих и не состоялась. Из 19 депутатов на заседание явились только восемь: Николай Завадский, Елена Елисеенкова, Александр Степанов, Максим Дмитриев, Тельман Мамедов, Владимир Титов, Эдуард Авилкин и Борис Вьюхин.
Отсутствовали депутаты фракции “Единая Россия” Анатолий Арсеев, Николай Макаровский, Андрей Стрекаловский, Наталья Верховцева, Дмитрий Беньковский, Николай Тараканов, Татьяна Кручинина, Олег Новоселов, депутаты от партии ЛДПР Дмитрий Ермаков и Александр Ерофеевский. (Игорь Сосновский находится в отпуске, в отъезде.)
В результате срыва заседания сессии, на которую было вынесено 15 важных вопросов, в числе которых ежегодный отчет Главы города о результатах его деятельности и результатах деятельности администрации МО “Котлас” в 2015 году, корректировка бюджета 2016 года (в том числе касающаяся поступления 22 миллионов рублей на ремонт городских дорог, муниципальной гарантии МП “Горводоканал”), было составлено письмо.
Это обращение направлено в адрес губернатора Игоря Орлова, депутата Госдумы Елены Вторыгиной, председателя областного Собрания Виктора Новожилова, председателя комитета областного Собрания депутатов по региональной политике и вопросам местного самоуправления Александра Поликарпова, центральной приемной председателя ВПП “Единая Россия”, секретаря Архангельского регионального отделения Всероссийской политической партии “Единая Россия” Сергея Моисеева и редакции портала “Правда Севера” (текст письма прикреплен ниже).
События развивались следующим образом. Далее - подробный диалог депутатов и главы города, мнения, что явилось причиной ситуации.
10.00.
Заместитель председателя Собрания депутатов Елена Елисеенкова:
- Уважаемые депутаты, по моим предположениям, должны быть на сессии все, кроме двух человек. Поэтому что, подождем?
Председатель Собрания депутатов Александр Степанов:
- Может быть еще раз обзвоним?
Е.Елисеенкова:
- Давайте, не знаю… Отказов от сессии не было, поэтому...
Депутат Тельман Мамедов:
- Елена Николаевна, куда позвоним, в детский садик, что ли? Они знают - сегодня сессия.
А.Степанов:
- Тельман Джаннатали, ожидаем спокойно. Уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие, у нас есть одна награда. Думаю, мы с удовольствием ее вручим. Итак, грамотой городского Собрания депутатов награждается Попов Павел Валерьевич, начальник Котласского отделения Ростехинвентаризации Федерального БТИ. За многолетнее плодотворное и добросовестное сотрудничество в сфере учета и технической инвентаризации объектов недвижимости, а также в сфере землеустройства и кадастровых работ и в связи с 10-летием со дня образования учреждения. Коллега наш.
Павел Попов:
- Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, спасибо за такую высокую награду, надеемся на наше дальнейшее плодотворное сотрудничество не только в сфере кадастровых и землеустроительных работ, но и решение межмуниципальных проблем.
А.Степанов:
- В межсессионный период состоялись дни рождения. Поэтому поздравляю Владимира Васильевича Титова и Максима Владимировича Дмитриева (вручил сувенирные кружки).
Уважаемые депутаты, сколько будем ждать? Прошло пять минут. Еще ждем?
Депутат Владимир Титов:
- Я, право, не знаю, но может быть надо еще и себя уважать вдобавок? Регламент есть регламент. Дисциплина для всех.
Депутат Николай Завадский (к Е.Елисеенковой):
- Вы же извещали? Хотя депутаты были на всех комиссиях...
Е.Елисеенкова:
- Я доложу об извещениях. Я предварительно за день извещаю каждого из депутатов и практически ото всех я получила уверенность в том, что они на сессии будут. Почему то представители - члены Единой России у нас - практически не явились все и два представителя партии ЛДПР. Хотя сегодня утром с ними был разговор о том, что они на сессии будут.
Слово попросил депутат Борис Вьюхин:
- Учитывая то, что проигнорировано Собрание депутатов, которое должно было решать насущные проблемы для наших избирателей, я считаю, что мы должны благодарны быть той части депутатов Единой России, потому что они дали хороший информационный повод для средств массовой информации в канун выборов. Показать их позицию к избирателю, что, я думаю, положительно скажется на тех партиях, которые являются в оппозиции. Поэтому нам не надо на них обижаться, надо их благодарить. Спасибо им за то, что они так хорошо сагитировали наших избирателей, чтобы они голосовали против них.
А.Степанов:
- Уважаемые депутаты, тогда я считаю необходимым откомментировать эту ситуацию. Два дня назад у нас состоялась фракция “Единой России”, где присутствовали все депутаты - члены фракции, кроме одного. Рассматривались все вопросы, по сути дела, которые необходимо было поддержать на сессии. Ну, и камнем преткновения, о котором больше всего спорили, был отчет главы. И по этому вопросу единого мнения не было. Причем ссылаясь на положение, которое у нас есть - об отчете главы, там есть два решения - одно из них утвердительное. Но даже при решении утвердительном, исходя из этого положения (статья 4 пункт 3) решение может отражать как положительные стороны работы главы и администрации, так и имеющиеся недостатки, а также меры, необходимые для устранения последствий. Видя, что единого мнения нет, вчера главе через его чиновников было предложено обозначить эти недостатки, о которых мы говорили на фракции в течение 1,5 часов. Это и отношение к комиссии временной депутатской, и о мусоре в частном секторе, и ряд других вопросов, которые не устраивают часть депутатов “Единой России” и соответственно не дают возможности нормально взаимодействовать двум ветвям власти.
Мы получили в ответ отказ пойти по такому пути. Сомневаясь, правильно ли мы поступили, я вчера позвонил Фортыгину Виталию Сергеевичу, который был три срока спикером областного Собрания, сейчас возглавляет фракцию “Единой России” в областном Собрании. Я ему задал вопрос, обрисовав ситуацию. И спросил, как бы вы поступили? Он говорит: “Ну, как бы мы поступили? Во-первых, создали бы согласительную комиссию, выслушали бы предложения депутатов и проголосовали бы за данное решение, которое бы было дополнено”. То есть в этом случае то положение, которое у нас есть, и то, что высказал Виталий Сергеевич, это в принципе стыкуется. И тут все правильно.
Чем опасно такое решение (отсутствие кворума)? У нас 15 вопросов сегодня, из них есть острые. Прежде всего изменения бюджета, где деньги на дороги, гарантии Горводоканалу на 40 миллионов и много чего другого. Следующая сессия - 15 сентября. Я думаю, что в период выборов в Госдуму, которые объявил наш президент, надо вести себя более взвешенно и осторожно в решении этих вопросов. И хочу еще, пользуясь случаем, обратиться через прессу к неявившимся депутатам. Подобные действия не прибавляют уважения ни вам, ни депутатскому корпусу в целом. Вот что я хотел сказать. Еще есть выступления?
Депутат Максим Дмитриев:
- Да, у меня есть. Уважаемые коллеги, уважаемые присутствующие. Вся ответственность сегодня на тех депутатах, кто не пришел от партии “Единая Россия”, лежит на нашем секретаре, нашем главе Андрее Владимировиче Бральнине. И косвенно, и напрямую. Я считаю, что это реальный шантаж. И те вопросы, которые мы сегодня должны были поднимать и утверждать, касаются напрямую интересов города и горожан. А тем самым, допустив такую ситуацию - я считаю это умышленно допущение такой ситуации - просто напросто раскачивает ситуацию. Он - секретарь местного отделения партии “Единая Россия” Андрей Владимирович Бральнин играет против интересов горожан.
А.Степанов:
- Еще есть выступления? У вас? Пожалуйста, Андрей Владимирович.
Глава администрации МО “Котлас” Андрей Бральнин:
- Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты. Ну, во-первых, я бы хотел начать с того, что видите - я здесь, я готов выступать, и Александр Юрьевич, я думаю, вы, наверное, и в разговоре с Виталием Сергеевичем, также, как и сейчас, лукавите. Лукавите в том, что во вторник действительно состоялась фракция. На ней присутствовало, если я не ошибаюсь, десять человек. И если вы помните, вы в здравом уме - вот здесь есть свидетели, которые присутствовали, из администрации - по всем вопросам было принято консолидированное решение, без исключений. В том числе по первому вопросу - отчету главы, поэтому лукавить, о том, что… Мнения действительно разделились, были вопросы, мы обсуждали, как и всегда любой вопрос на фракции. Было принято консолидированное решение большинства. Как это принимается в любой фракции. И решение - вы отлично знаете, что оно было о том, чтобы поддержать то решение, которое вынесено председателем Собрания. Я думаю здесь вам возразить будет нечего. Поэтому, говоря вот эту информацию, не надо лукавить... и говорить всю правду до конца.
Теперь что касается моего мнения по поводу отсутствия депутатов. Все мы люди, я неоднократно наблюдал, когда не один раз, а несколько раз подряд, некоторые депутаты - из оппозиционных, как вы говорите, фракций - пропускали сессии. И наверное, у вас на это были причины. И поэтому перед тем, как делать такие громкие заявления, я прошу в ситуации сначала разобраться и спросить каждого депутата, что помешало ему сегодня прийти на сессию? Это, наверное, будет правильно и уважительно к коллегам, с которыми вы работаете.
А в заключение я хочу сказать, что если руководство Собрания не способно организовать процесс работы депутатов, то, наверное, нужно что-то менять. Сейчас я попрошу сотрудников приступить к обязанностям, потому что у нас много насущных дел. А что касается жизненно важных вопросов, учитывая данную ситуацию, я намерен выйти с предложением о проведении внеочередной сессии по вот этим как раз насущным первоочередным проблемам. Я думаю, что сессия должна состояться. Все, идем работаем.
Присутствующие работники администрации вышли из зала.
А.Степанов:
- Депутаты, останьтесь.
Т.Мамедов:
- Андрей Владимирович, вы глава, должны слушать депутатов. Мы вас выбирали, вы должны это услышать.
Н.Завадский:
- Александр Юрьевич, журналистам скажи...
А.Степанов:
- Журналисты, останьтесь пожалуйста.
А.Бральнин:
- Сессия кончилась или она не началась?
А.Степанов:
- Она не началась.
А.Бральнин:
- Сколько я еще должен тут сидеть? У меня работа есть!
Т.Мамедов:
- У меня тоже работа есть.
А.Бральнин:
- Если у вас есть ко мне вопросы, пойдемте ко мне в кабинет, я с вами пообщаюсь. Я вас приглашаю. Если у вас есть ко мне вопросы. (Ушел.)
А.Степанов:
- Кто еще хочет сказать по поводу сложившейся ситуации?
Председатель Контрольно-счетной палаты Владимир Могилевский:
- Мне кажется, те депутаты, которые не пришли на эту сессию - “Единая Россия”, ЛДПР, - прежде всего показали неуважение к главе. Потому что главный вопрос был - отчет главы, а они не явились. Ну, конечно, если это, может быть, сам глава попросил. Может быть. А так они показали неуважение именно к главе, а не к Собранию. Все.
А.Степанов:
- Эдуард Валерьевич… (попросил слово)
Депутат Эдуард Авилкин:
- Уважаемые депутаты! Вчера, когда раздался звонок от представителя админ… - я сразу хочу сказать о том, что я не в курсе, что происходило на фракции, я не член фракции “Единая Россия”, слава Богу. Я хочу сказать следующее. Меня вчера очень сильно удивил звонок представителя администрации с вопросом о том, буду ли я на сегодняшней сессии? Учитывая те вопросы, которые разбирались, должны были сегодня разбираться, соответственно, те острые вопросы, которые были, могли быть заданы главе администрации муниципального образования “Котлас”, скорее всего, действительно складывается такое впечатление, что были проигнорированы именно фракцией “Единая Россия” и приближенными к ним ЛДПР - представителями партии ЛДПР. Поэтому я здесь как сговором коллективным и игнорирования полностью мнения оставшегося депутатского корпуса, и самое главное - мнения горожан по тем проблемам, я считаю это просто из ряда вон выходящее событие для нашего муниципального образования.
А.Степанов:
- Кто еще хочет сказать? Тельман Джаннатали, пожалуйста.
Т.Мамедов:
- Уважаемые депутаты, Елена Николаевна Елисеенкова каждый раз - два раза - и утром - и… - предупреждает нас о сессии. Как Эдуард Валерьевич сказал, точно также - я работал на скорой - из администрации звонили мне - “Будете на Собрании или не будете на Собрании?” Я спросил - что случилось, я обязательно буду на Собрании, у меня выходной. После этого он телефон положил. Не ответив. Действительно, такая ситуация создалась... бремя ответственности лежит на руководстве города. Главе. Именно глава указал представителям “Единой России” не приходить на Собрание. Что касается ЛДПР - это не ЛДПР, это прямо члены “Единой России”. Они прямо смотрят, как руководство города им что показывает, как показывает, так себя и ведут, так и голосуют. У них своих точек зрения нету. Так и в “Единой России”. Есть свои точки зрения у нескольких депутатов, у остальных нету своей точки зрения. В защите интересов избирателей они никакой роли не играют абсолютно. Они наплевали. Когда надо было голосовать, они все золотые горы обещали за избирателей. А сейчас, пожалуйста, такая позиция создалась. Вся ответственность лежит на руководстве города. Руководство города и виноваты. Я как депутат прошу руководство города - сидите, слушайте. Я - депутат, хочу здесь с депутатами задавать ему вопросы, что интересуют население, что интересуют меня.
А.Степанов:
- Спасибо, еще есть выступления? Так, Владимир Васильевич, потом Николай Николаевич.
Депутат Владимир Титов:
- Уважаемые коллеги, вчера мы, то бишь группа депутатов, присутствовавших на традиционном митинге по случаю дня скорби и поминовения у Вечного огня, были свидетелями препротивного случая с участием уважаемого Андрея Владимировича. Вот почему я без колебаний поддерживаю мнения своих товарищей - и Дмитриева, и Тельмана Джаннатали, что ответственность за эту манипулятивную, спекулятивную ситуацию, провокативную, прямо скажем, лежит всецело на Андрее Владимировиче. Как вожде тутошной организации, который инсценировал, ну, если угодно, - кризис, если угодно - провокацию с участием многих депутатов, членов “Единой России”.
Я уверен, не этими жалкими, смешными делами должны заниматься депутаты. Конечно, можно наплевать и на репутацию Собрания - подумаешь, Собрание, но тем не менее при этом не худо бы о чести и достоинстве помнить тоже. Поясню, что вчера вместо предполагавшегося и запланированного выступления нашего спикера на этом важнейшем политическом мероприятии года с участием многих людей, горожан, фронтовиков, молодежи, детворы, представителей общественных организаций, выступила одна дама, которая представлена была членом, разумеется, “Единой России”. Таким образом на оном митинге выступило два члена “Единой России”, коль скоро Андрей Владимирович носит это высокое звание. И стало быть все. Я право не знаю, не это ведь гвоздь вопроса - кто больше, кто меньше выступит? Гвоздь вопроса прежде всего в игнорировании воли горожан. Мероприятие, заключающееся в поминовении наших героев-земляков, павших и живых, было таким образом над ним произведено надругательство.
В данном случае нарушены законные должностные конституционные права нашего председателя. Ему уже было сказано, объявлено о его выступлении. И вот выходит особа и чего-то такое выступает. Это куда годится? Так нельзя. Это элементарно. В конце концов даже в таких мероприятиях есть свой протокол, его надо блюсти. Вроде бы неплохо в нашем городе прошли торжества по случаю дня Победы. Неплохо, на мой взгляд. Я на многих бывал. Хорошо, одним словом. И вот финал в виде 22 июня, на мой взгляд, омрачил и испортил весь эффект от этой благородной, необходимой ритуальной торжественной работе по утверждению памяти русских людей, павших на полях сражений.
В этой связи я предлагаю разумеется реагировать. Реагировать пограмотнее. Без эмоций. Но и на поведение группы членов “Единой России”, депутатов и лично мэра на сей счет. Как проигнорировавшего действующий вполне конституционный орган нашего города. Все у меня.
Н.Завадский:
- Коллеги, для меня как председателя местной общественной организации Союза журналистов показателем является и то, что сегодня из наших коллег, представителей СМИ городских, практически никого нет, кроме местного телевидения и “Вечернего Котласа”. Для меня это очень показательно. Потому что обычно всегда присутствуют все. Это еще один камень в огород, что акция по срыву была спланирована. И она отнюдь неслучайна. Тем не менее, я считаю, что нам, оставшейся части Собрания нужно дать свою оценку произошедшему и известить через средства массовой информации всех котлашан. Вы слышали позицию главы. Она конечно же даже никакой критике не поддается. Очевидно было - спланированная акция.
А.Степанов:
- Мы, кстати, проверим каждого депутата, возьмем письменные объяснения.
Н.Завадский:
- Я понимаю, когда 2-3, ну, четыре человека. Но когда практически вся фракция и примкнувшие к ней ЛДПРовцы, которые всегда поддерживают власть, вдруг заболели. Причем с некоторыми из них сегодня утром были встречи, разговоры, контакты, они в добром здравии, и у них никакой медвежьей болезни нет. Тем не менее... не состоялось. Поэтому, я считаю, надо общественность известить и поэтому - мы немножечко депутаты задержимся - подготовим обращение, подпишем его и пусть народ знает своих героев.
А.Степанов:
- Все? Еще есть выступления?
М.Дмитриев:
- Может быть резюмировать, куда мы будем отправлять для прессы?
Н.Завадский:
- Мы известим всех, потому что, ребята, это из ряда… Разрывает буквально, можно я продолжу. Ну из-за чего? Люди дерутся, ломают копья, когда речь идет о смене руководителя или какие-то организационные дела. Здесь мы просто говорим о нескольких критических высказываниях при оценке отчета. Я не знаю, это повод, чтобы такой вселенский скандал проводить?
Б.Вьюхин:
- Это дается, так сказать, сигнал, что иное мнение не должно присутствовать. Которое идет в разрез нашему главе.
Э.Авилкин:
- В конце концов у нас даже президент, председатель партии “Единая Россия” и те встречаются с оппозиционными партиями, сидят, разговаривают, выслушивают, принимают мнения, учитывают в своей работе, а здесь у нас получается есть мнение одно, а на остальное наплевать. Ну, так же нельзя.
А.Степанов:
- Кстати, еще один момент, коллеги. Когда вчера с Фортыгиным разговаривал, Виталий Сергеевич говорил - надо налаживать контакты. Кто из уважаемых людей, членов “Единой России”, может поговорить и там, и там - с главой и с вами - и как-то попытаться сблизиться? Я говорю - завтрашняя сессия покажет. Кто из членов “Единой России”? Может быть, Сосновский, но он просто в отпуске.
Н.Завадский:
- Он, может быть, имел в виду не из числа котласских членов?
А.Степанов:
- Нет. Что касается дальше, я просто не озвучил, но он сказал - если ситуация будет развиваться негативно, как она развивается, значит, к вам - я поговорю - возможно приедет председатель комиссии по местному самоуправлению, судя по всему. Это Поликарпов.
Предлагаю переместиться в 115 кабинет.
...Во второй половине дня в Собрание поступили требования главы администрации города с предложениями созвать две внеочередные сессии - 40-ю и 41-ю, на каждую предложено вынести по три вопроса.
С текстом обращения восьми депутатов можно ознакомиться в прикрепленном файле.
| Файлы | Размер |
|---|---|
 Открытое письмо | 1.44 МБ |
