• 165300 г. Котлас, пл. Советов, 3, каб. 112

Созывы

В соответствии с новой Конституцией РФ и с принятием на референдуме Устава муниципального образования начал свою деятельность принципиально новый орган представительной власти – Собрание депутатов. Первый созыв был избран 8 декабря 1996 года и работал по декабрь 2000 года. 20 депутатов от 20 избирательных округов, которые были впервые образованы в Котласе.

Председателем первого созыва Собрания являлся Александр Иванович Шашурин. Одновременно он был Главой МО «Котлас», депутатом по округу № 20 и депутатом Архангельского областного Собрания.

Заместителем на освобожденной основе выбрали Татьяну Николаевну Скопину. В составе первого созыва было 5 женщин и 15 мужчин. Из них бюджетники - 10 (6 врачей, 4 педагога), работники органов внутренних дел – 3, работники промышленных предприятий и предприятий транспорта – 6.

Многие из нас помнят «лихие 90-е»: предприятия не платили налогов в казну, бюджетникам по нескольку месяцев задерживали зарплату, в городской больнице не хватало лекарств, постельного белья, питания для больных. Благодаря совместной работе депутатов и администрации уже к концу 1997 года начала выправляться ситуация в Котласе, где первыми в области стали сокращать задолженность по зарплате.

Началось строительство школы искусств «Гамма», автомобильного моста через Северную Двину, был создан Котласский филиал АГТУ и муниципальная телерадиокомпания.

Для стимулирования малого бизнеса утверждены понижающие налоговые коэффициенты для отдаленных микрорайонов, которые действуют до сих пор, налоговые льготы. В муниципальную собственность были приняты многие учреждения социальной сферы, от которых отказались предприятия: дома культуры в Котласе и Вычегодском, детские сады, школы.

В 1998 году после дефолта было заморожено строительство «Гаммы». Руководство школы провело марш по улицам города. Шли родители и ученики от детского сада «Сказка» к зданию новой школы, играл духовой оркестр, а затем у здания школы провели митинг. Зимой в мороз играл гармонист на том месте, где должен был быть концертный зал. Сидел в перчатках, ждал, а когда началась съемка сюжета для телевидения, снял перчатки и начал играть, напугав прохожих.

В декабре 2000 года состоялись выборы в Собрание депутатов муниципального образования «Котлас» второго созыва.

Путем всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании и соответствии с законом Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления» было избрано 20 депутатов, из которых 16 депутатов по городу Котласу и 4 депутата по поселку Вычегодскому.

Согласно ст. 29 Устава МО «Котлас» Собрание депутатов обладает правом принимать от имени населения решения по вопросам местного значения и представлять интересы населения в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также с предприятиями, учреждениями, организациями.

Деятельность Собрания депутатов МО «Котлас» основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учета общественного мнения, политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.

В соответствии со ст. 11 Регламента Собрания депутатов МО «Котлас» на четвертой сессии Собрания депутатов 26 апреля 2001 года тайным голосованием из числа депутатов, давших согласие баллотироваться на должность Председателя Собрания депутатов МО «Котлас» и осуществлять деятельность на профессиональной постоянной основе был избран Тюкавин Борис Михайлович (фонд Собрания, опись1, дело 3, л. 74).

Согласно ст.14 Регламента Собрания депутатов МО «Котлас» Председатель Собрания депутатов возглавляет и организует работу Собрания депутатов МО «Котлас» в порядке, предусмотренном Уставом МО «Котлас», решениями Собрания депутатов МО «Котлас» и Регламентом Собрания депутатов МО «Котлас» и подотчетен Собранию депутатов МО «Котлас». Полномочия Председателя Собрания депутатов МО «Котлас» начинаются со дня принятия Собранием решения об избрании и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов МО «Котлас» нового созыва.

На пятой сессии Собрания депутатов 21 июня 2001 года тайным голосованием из числа депутатов, давших согласие баллотироваться на должность заместителя Предсдеателя Собрания депутатов МО «Котлас» и осуществлять деятельность на профессиональной постоянной основе была избрана Тарасова Анна Михайловна (фон Собрания, опись 1, дело 3, л. 118).

Остальные 18 депутатов осуществляли свои депутатские полномочия на неосвобожденной основе, т.е. без отрыва от основного места работы и в штате Собрания депутатов Мо «Котлас» не состояли.

На пятой сессии Собрания депутатов МО «Котлас» 21.06.2021 г.решением № 27 была утверждена структура Собрания депутатов, согласно которой в штат Собрания вошли:

Руководство: Председатель Собрания депутатов МО «Котлас», заместитель.

Аппарат: специалист 1 категории.

Бухгалтерский учет Собрания депутатов МО «Котлас» в 2000-2001 г.г. велся отделом бухгалтерского и аналитического учета администрации МО «Котлас», как и прежде.

За период 2000-2001 г.вновь избранным вторым созывом Собрания депутатов МО «Котлас» было проведено 11 сессий, в т.ч. 2-внеочередные, принято 106 решений.

Наиболее значимые для МО «Котлас» решения:

- Решение № 65 от 09.10.2001 г. «Об утверждении городской программы развития образования в МО «Котлас» на 2001-2005 г.г.».

- решение № 87 от 29.11.2001 г. «О Положении «О проведении аукциона по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды нежилых помещений Мо «Котлас»,

- решение № 93 от 26.12.2001 г. «О Положении о муниципальном заказе»,

- решение № 94 от 26.12. 2001 г. От 26.12.2001 г. «О городской комплексной целевой программе «Реабилитация инвалидов на 2002-2004 г.г.»,

- решение № 95 от 26.12.2001 г. «О Положении «О порядке и формах поощрения органами местного самоуправления МО «Котлас»,

- решение № 97 от 26.12.2001 г. «Об утверждении новой формы расчета арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности».

Также был принят ряд решений для упорядочения работы самого Собрания. Это: решение № 61 от 09.10.2021 г. «О порядке подготовки, принятия и вступления в силу решений Собрания депутатов МО «Котлас» и решение № 62 от 09.10.2021 «О порядке рассмотрения и исполнения депутатских запросов, вопросов и обращений».

На восьмой сессии 29.11.2001 г. решением № 85 были утверждены наказы избирателей, а финансово-экономическому управлению дано задание предусмотреть необходимые статьи расхода в бюджете 2002 года и последующие годы для их исполнения.

С 2000 года после регистрации Собрания депутатов МО «Котлас» в качестве самостоятельного юридического лица, дела Собрания перестали сдаваться в архив и хранились в самом Собрании.

Вместе с ушедшим 2004 годом закончился срок полномочий депутатов Собрания депутатов МО «Котлас» второго созыва. Напомним, накануне декабрьских выборов группа энтузиастов поселка Вычегодский, где проживают около 14 тысяч человек, начинает активно выступать за отделение его от Котласа (60 тысяч жителей), чтобы в результате было образовано два поселения - Котласское и Вычегодское. Действия вычегодцев обретают поддержку у главы городской администрации Александра Ивановича Шашурина, а вот согласия у большинства депутатов городского Собрания, которым руководит Борис Михайлович Тюкавин, не находят. Три вычегодских депутата сдают свои депутатские мандаты, в результате законодательный городской орган теряет легитимность и не может принимать даже простые решения. Раз так, городская администрация заявляет о досрочном прекращении полномочий депутатского корпуса и объявляет о прекращении его финансирования. Депутаты без труда опротестовывают незаконное решение в суде.

Наступает декабрь, выборы, - время, когда пора подводить итоги. На декабрьских выборах в городское Собрание депутатов горожане избрали только половину членов представительного органа местной власти. В десяти округах выборы признаны несостоявшимися. В результате новый депутатский корпус так и не смог приступить к исполнению своих полномочий. Поэтому формировать Котласское городское Собрание пришлось в два этапа.

13 марта 2005 года жителям десяти избирательных округов нашего муниципального образования пришлось вновь прийти к урнам для голосования. Все проголосовавшие котлашане стали участниками лотереи, организованной администрацией города.

18 марта 2005 года состоялась первая сессия Собрания депутатов МО «Котлас» третьего созыва. Начиналась сессия торжественно, и для торжественности такой был обоснованный повод: впервые за последние три созыва весь депутатский корпус в количестве двадцати человек был избран в полном составе (в прошлых одно-два места пустовало).

Одними из главных вопросов были вопросы об утверждении кандидатур председателя и заместителя председателя Собрания депутатов МО «Котлас».

Обсуждение кандидатур на должность председателя Собрания депутатов Котласа прошло довольно горячо. Двоих - Александра Юрьевича Степанова, директора школы искусств N 7 "Гамма", и Николая Николаевича Завадского, главного директора издательского дома "Юг Севера", - выдвинули депутаты, Владимир Андреевич Могилевский, заведующий кафедрой филиала АГТУ, выдвинул себя сам. Больше депутаты говорили о первых двух кандидатурах.

Степанова в городе знают. Замечательный педагог, талантливый музыкант. В политике новичок, но зато характер такой, что кулаками в разные стороны махать не станет. Завадский - личность, не менее известная в Котласе, с работой депутатов и администрации знаком хорошо. Правда, больше со стороны, как журналист. Знаменит он еще и многолетней "войной" с Шашуриным, в которой ни тот, ни другой спуску противнику не давали.

Депутатам предстояло выбирать: опытного, способного поднять бурю либо новичка, но человека рассудительного, предпочитающего ясность в партнерских отношениях. Барометр настроения Собрания показал на "ясно": 11 голосов набрал Степанов, семь - Завадский и два - Могилевский. Председатель Собрания депутатов МО «Котлас» четвертого созыва Степанов Александр Юрьевич родился в 1958 году, живёт в Котласе с 1981 года. 20 лет руководил детской школой искусств «Гамма». Имеет два высших образования. Окончил исторический факультет Архангельского педагогического института и Академию государственной службы при президенте Российской Федерации, Лауреат муниципальной премии «Гордость Котласа».

Заместителем председателя Собрания депутаты избрали Надежду Васильевну Добрынину. Тоже директора школы, правда, школы обычной. И тоже - N 7. Две "семерки" во главе городского Собрания, посчитали депутаты, - знак, очень даже благоприятный.

Заместитель председателя Собрания депутатов МО «Котлас» Добрынина Надежда Васильевна родилась в 1948 году в г. Клайпеда Литовской ССР. Получив среднее образование в средней школе №4 г. Котласа, поступила в Архангельский педагогический институт. После его окончания работала учителем в средней школе №15, затем заместителем директора средней школы №2, после этого была назначена директором строящейся школы №7. Имеет правительственные награды за многолетний педагогический труд, звания «Отличник народного просвещения» и «Заслуженный учитель РФ».

В 2009 году закончился срок полномочий депутатов Собрания депутатов МО «Котлас» третьего созыва. 01 марта 2009 года состоялись выборы депутатов Собрания депутатов МО «Котлас» четвертого созыва. Данные выборы были признаны состоявшимися по всем 20 избирательным округам, в результате был сформирован новый депутатский корпус. Следует отметить, что среди вновь избранных депутатов только 4 человека были избраны депутатами впервые, остальные 16 - уже являлись депутатами прошлых созывов.

19 марта 2009 года прошла первая сессия Собрания депутатов МО «Котлас» четвертого созыва. Одними из главных вопросов первой сессии были вопросы об утверждении кандидатур председателя и заместителя председателя Собрания депутатов МО «Котлас». Абсолютным большинством голосов на должность председателя Собрания депутатов МО «Котлас» был избран Степанов Александр Юрьевич, а на должность заместителя председателя Собрания депутатов МО «Котлас» Добрынина Надежда Васильевна, занимавшие эти должности и в третьем созыве.

Кроме того, на первой сессии Собрания депутатов четвертого созыва постановлением № 10 от 19.03.2009г. были сформированы постоянно действующие депутатские комиссии:

по местному самоуправлению, правовым вопросам, этике и регламенту,

по экономике, бюджету, финансам и муниципальной собственности,

по социальным вопросам,

по промышленности, строительству и муниципальному имуществу.

Согласно штатному расписанию Собрания депутатов за период 2009-2010 г. изменения структуры Собрания депутатов МО «Котлас» не происходит. К концу 2010 года она представлена следующим образом:

Руководство: председатель Собрания депутатов МО «Котлас», заместитель председателя Собрания депутатов МО «Котлас».

Аппарат: главный специалист, главный специалист - юрист, главный специалист - бухгалтер, консультант, руководитель Контрольно - ревизионной службы, главный специалист - ревизор, водитель.

Пятый созыв Собрания депутатов МО «Котлас» был избран по новой, смешанной системе. 8 сентября 2013 года и работал до 8 сентября2018 года. Вместо 20 округов стало 10 – они увеличились в два раза. 10 депутатов избирались по партийным спискам. От «Единой России», КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» и «Родины». В этот корпус 10 депутатов были избраны впервые. Работала фракция «Единая Россия» и депутатское объединение «Наш Котлас». Председателем городского Собрания в третий созыв подряд избрали Александра Степанова. Его заместителем стала опытный депутат Елена Елисеенкова.

За срок полномочий пятого созыва в Котласе был утвержден генеральный план застройки всей территории муниципального образования. Включая поселок Вычегодский. Увеличена территория города за счет земельных участков Котласского района. Депутаты посадили аллею деревьев в парке в Лименде к 100-летию микрорайона. Подготовили четыре письма-обращения к губернатору Архангельской области И. Орлову по самым острым вопросам, волнующим горожан – железнодорожному сообщению «Котлас-Архангельск», состоянию лифтов в городской больнице, по отлову и содержанию бездомных животных, по вопросам медработников Вычегодского. Рекордным созыв стал по числу решений об увековечивании памяти известных горожан – установлено 18 мемориальных досок.

Две временные комиссии были сформированы в этом созыве. Одна очень плотно работала по ротовирусной инфекции и качеству питьевой воды с Горводоканалом. Другая по патологоанатомическому отделению городской больницы, где депутаты отстояли ритуальный зал в патологоанатомическом отделении – он остался в муниципальной собственности. В пятом созыве был начат процесс приватизации пяти муниципальных предприятий – Котласского рынка, Мелкооптового, Спецавтохозяйства, ПУ ЖКХ пос. вычегодского и ПОКиТС. Среди значимых событий этого корпуса – Координационный Совет представительных органов Архангельской области, который прошел в Котласе летом 2015 года. Городское Собрание депутатов принимало делегации депутатов со всего региона.

Шестой созыв был избран 9 сентября 2018 года и работает по сей день. Он вновь сформирован по смешанной системе: из 10 депутатов- одномандатников и 10 представителей партий. 12 народных избранников выбраны впервые. Работают фракции «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР и «Родина», а также межфракционное депутатское объединение «Наш Котлас» (в него входят члены КПРФ, «Справедливой России» и «Родины»).

Председателем городского Собрания депутатов в четвертый раз стал Александр Юрьевич Степанов, его заместитель – Наталья Ивашина.