Максим Дмитриев, председатель временной специальной комиссии, созданной для изучения причин ухудшения качества питьевой воды, подаваемой населению Котласа муниципальным предприятием «Горводоканал», в октябре-ноябре 2015 года проинформировал Собрание депутатов на 36 очередной сессии о первых результатах работы:
- В конце ноября прошлого года в связи с многочисленными жалобами жителей муниципального образования «Котлас» о плохом качестве воды из центрального источника водоснабжения мы создали специальную комиссию.
Она приступила к работе непосредственно после создания – 30 ноября 2015 года. На первом заседании был избран председатель комиссии, а также принято решение начать работу с изучения документов, которые мы попросили предоставить исполнительного директора МП «Горводоканал» А.В.Ерофеевского на следующее заседание комиссии – 3 декабря. Отмечу, что перечень документов был определён и состоял из восьми позиций.
На втором заседании комиссии 3 декабря 2015 года запрошенные документы не были представлены А.В.Ерофеевским, который, мотивировав своё участие в работе комиссии в качестве депутата и обозначив, что на предприятии руководителем является внешний управляющий, предложил сделать письменный запрос официальных документов ему. По итогам второго заседания комиссии были приняты решения: первое – письменно запросить у внешнего управляющего МП «Горводоканал» документы по тем же указанным восьми позициям; второе – сделать запрос в Роспотребнадзор с просьбой предоставить результаты лабораторных анализов качества питьевой воды, подаваемой населению МП «Горводоканал», за октябрь, ноябрь и декабрь 2015 года; третье – сделать запрос в ООО «Дорстройсервис-Коряжма» - компанию, которая строила мостовой переход через реку Лименда в районе Ямского (о сроках строительства моста с указанием дат начала и конца производства земляных работ, забивке свай, отсыпке конусов береговых работ).
Теперь об ответах по этим запросам. Начну с двух последних.
ООО «Дорстройсервис-Коряжма» ответило, что в связи с неблагоприятными погодными условиями в период с третьей декады июля до конца августа 2015 года, а именно с повышением уровня воды в реке Лименда, что доказано экспертным заключением, дата сдачи моста перенеслась на 30 октября 2015 года, при этом работы по забивке свай и отсыпке конусов береговых опор производились с июня по сентябрь 2015 года, забивка первой сваи была с 30 июля по 6 августа 2015 года, второй – с 15 сентября по 22 сентября 2015 года. Также данной компанией было представлено положительное заключение государственной экспертизы строительства моста, которое содержит вывод о том, что проектная документация, включая смету и результаты инженерных изысканий объекта, соответствует требованиям технических регламентов, в том числе по санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.
От Роспотребнадзора поступили протоколы лабораторных испытаний, проведённые в апреле и мае 2014 года, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2015 года, исходя из показателей которых следует, что в указанные периоды муниципальным предприятием «Горводоканал» допущено:
- превышение установленных СанПин 2.1.4.1074-01 гигиенических нормативов, прежде всего – по цветности, а также показателям: железо общее, мутность, окисляемость перманганатная;
- существенное ухудшение качества питьевой воды и превышение показателей качества питьевой воды, характеризующей её безопасность (таблица 1 Приложения к приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 декабря 2012 г. № 1204).
То есть, связь строительства моста с ухудшением качества питьевой воды не прослеживается.
Теперь перейдём к первому запросу специальной комиссии - в адрес внешнего управляющего МП «Горводоканал» о предоставлении документов по восьми позициям. Надо отметить, что запрос этот был не исполнен (внешний управляющий МП «Горводоканал» отказал 11.12.2015 в предоставлении запрашиваемых документов) и по нему складывается парадоксальная ситуация – нормы Устава МО «Котлас» о полномочиях специальной комиссии (истребовать и получать любые документы у руководителей муниципальных предприятий) игнорируются и не исполняются руководителями МП «Горводоканал», при этом должностные лица администрации МО «Котлас» уклоняются от составления протокола об административном правонарушении в отношении внешнего управляющего МП «Горводоканал» за непредставление сведений в орган местного самоуправления. В результате бессмысленной переписки между этими должностными лицами администрации МО «Котлас» и Собранием депутатов МО «Котлас», судебных разбирательств в Котласском городском суде и Архангельском областном суде истекает срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности. При этом решениями указанных судов подтверждена обязанность руководителей МП «Горводоканал» представлять документы, запрошенные специальной комиссией, а отказ должностного лица администрации МО «Котлас» возбуждать дело об административном правонарушении признан незаконным.
В связи с тем, что запрос не был исполнен внешним управляющим МП «Горводоканал», на заседании специальной комиссии 19 февраля 2016 года принято решение повторно запросить у внешнего управляющего те же самые документы по восьми позициям. На письмо специальной комиссии от 24.02.2016 исполнительный директор МП «Горводоканал» представил 01.03.2016 только данные производственной лаборатории МП «Горводоканал» за октябрь, ноябрь и декабрь 2015 года, а внешний управляющий МП «Горводоканал» до настоящего времени не ответил ни в адрес специальной комиссии, ни в адрес Собрания депутатов МО «Котлас». То есть, исполнительный директор МП «Горводоканал» А.В.Ерофеевский считает, что из восьми позиций запрошенных документов достаточно представить документы только по одной позиции и то не по запрошенным месяцам, а внешний управляющий МП «Горводоканал» продолжает игнорировать нормы Устава МО «Котлас» о полномочиях специальной комиссии и указанные решения судов.
18 марта 2016 года в третий раз письмом специальной комиссии внешнему управляющему МП «Горводоканал» было предложено в срок до 24 марта 2016 года письменно разъяснить отсутствие ответа и причины непредставления документов по восьми позициям. Исполнительный директор МП «Горводоканал» 24 марта 2016 года сообщил, что документы он представил.
В итоге, до настоящего времени одни и те же запрошенные у руководителей МП «Горводоканал» документы по восьми позициям (письма специальной комиссии от 04.12.2015, от 24.02.2016, от 18.03.2016) не представлены ни в Собрание депутатов МО «Котлас», ни в адрес специальной комиссии. По первому запросу протокол об административном правонарушении не составлен должностными лицами администрации МО «Котлас», по второму запросу протокол составлен, но только в отношении исполнительного директора МП «Горводоканал» (хотя должен и на внешнего управляющего МП «Горводоканал»). В связи с этим, обращаю внимание Главы МО «Котлас» на действия подчинённых работников – исполнительный директор должен соблюдать часть 9 статьи 31 Устава МО «Котлас» и представить специальной комиссии запрошенные документы по восьми позициям, должностные лица администрации МО «Котлас» должны своевременно осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.
Кроме того, необходимо сообщить следующую дополнительную информацию:
1) на заседании специальной комиссии, состоявшемся 18 декабря 2015 года, было принято решение обратиться в полицию с заявлением о рассмотрении вопроса возбуждения уголовного дела в отношении виновных лиц МП «Горводоканал» по части 1 и пункту «б» части 2 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, в том числе предназначенных для детей в возрасте до шести лет). Постановлением следователя Котласского межрайонного следственного отдела отказано в возбуждении уголовного дела со ссылкой на то, что поставляемая МП «Горводоканал» населению МО «Котлас» вода по своему составу безопасна. Данное постановление было рассмотрено на заседании специальной комиссии, состоявшемся 19.02.2016, по итогам которого принято решение – обжаловать в судебном порядке это постановление. Постановлением Котласского городского суда от 28 марта 2016 года постановление следователя признано необоснованным и немотивированным. То есть, в настоящее время вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении виновных лиц МП «Горводоканал» будет решаться следственными органами после вступления в силу постановления Котласского городского суда;
2) в Котласский городской суд подано административное исковое заявление о незаконности бездействий должностных лиц администрации МО «Котлас», выразившихся в уклонении от составления протоколов об административных правонарушениях в отношении руководителей МП «Горводоканал»;
3) сделаны запросы в федеральный Роспотребнадзор, Институт экологии человека и гигиены окружающей среды об опасности для здоровья человека потребления воды с превышением показателей, допущенных МП «Горводоканал».
