Вы здесь

Представительный корпус Котласа принял два обращения на областной уровень

На 51-й внеочередной сессии 29 января представительный корпус Котласа принял два обращения — одно в Правительство Архангельской области и Архангельское областное Собрание депутатов, второе — в Управление по вопросам противодействия коррупции администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области. В обоих письмах речь идет выплатах 18 неосвобожденным депутатам расходов на осуществление депутатской деятельности. Законодательный подход к ним изменился, но Собрание депутатов городского округа "Котлас" затрудняется утвердить новый Порядок вперед изменений областного закона.

— Единогласно проголосовав за утверждение текстов обращений, наш депутатский корпус считает, что в Поморье должен быть единый подход к наименованию дополнительной гарантии депутатам, а в случае закрепления «компенсации расходов» — единый перечень расходов депутатов, возмещаемых за счет компенсационных выплат, которые должны быть закреплены в областном законе. Мы просим уточнить областное законодательство, а в рамках оказания методической помощи муниципалитетам разработать типовой проект об условиях и порядке выплаты компенсации расходов депутату представительного органа муниципального образования Архангельской области, — рассказывает спикер Городского Собрания депутатов Александр Степанов.

Еще раз напомним суть вопроса. Правительство Архангельской области обратилось в Архангельский областной суд с административным исковым заявлением признать недействующим пункт 1 статьи 1 решения Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» от 05 ноября 2009 года № 141 «О порядке и условиях предоставления депутатам Собрания депутатов муниципального образования «Котлас», выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования «Котлас» отдельных гарантий». 22 января эти требования были удовлетворены — пункт 1 статьи 1 решения №141 больше не действует.

Однако сложилась коллизия: гарантии депутатам Собрания депутатов городского округа «Котлас» установлены на основании областного закона № 37-4-03 «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области» (далее – областной закон № 37-4-ОЗ), который не изменен. Представительным органам предлагается самостоятельно внести изменения в нормативно-правовые акты о дополнительной гарантии депутатам без внесения изменений в областной закон № 37-4-ОЗ, несмотря на прямой запрет, установленный частью 5 статьи 1 областного закона № 37-4-ОЗ. В соответствие с частью 5 статьи 1 областного закона № 37-4-ОЗ установление уставами муниципальных образований Архангельской области гарантий осуществления полномочий выборных лиц местного самоуправления, не предусмотренных федеральными законами для выборных лиц местного самоуправления, не допускается.

В своем обращении, депутаты Котласа акцентируют, что "областным законом № 37-4-03 предусмотрена возможность выплаты депутату именно «компенсации за осуществление им своих полномочий», а не «компенсации расходов, связанных с депутатской деятельностью», это не тождественные понятия. В случае установления Собранием депутатов городского округа «Котлас» дополнительной гарантии в виде компенсации расходов, связанных с депутатской деятельностью, ее наименование будет противоречить наименованию дополнительной гарантии, которая на сегодня установлена областным законом № 37-4-ОЗ."

Кроме того, Собрание депутатов городского округа «Котлас» полагает, что "при самостоятельном утверждении депутатами перечня расходов, подлежащих компенсации, который на сегодня не установлен областным законом, а также возможным увеличением суммы ежемесячной компенсации депутатам, которые являются членами комиссий, просматривается субъективный подход и личная заинтересованность депутата при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Установленные на сегодня сроки рассмотрения уведомлений депутата о возникновении личной заинтересованности депутата при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов неизбежно приведут к увеличению сроков рассмотрения Собранием депутатов городского округа «Котлас» проекта решения, устанавливающего условия и порядок выплаты компенсации расходов депутатам Собрания депутатов городского округа «Котлас».

— Размер компенсации депутату не может превышать ежемесячно одного наименьшего из всех имеющихся должностных окладов муниципального служащего. На сегодня выплаты производятся по результатам работы депутата за месяц. Председателям комиссий (4 депутата) - в размере одного должностного оклада муниципального служащего. Членам постоянных комиссий (14 депутатов) - в размере 88 % от одного должностного оклада муниципального служащего городского округа «Котлас», имеющего наименьший должностной оклад» с увеличением на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Но если новым Порядком предусмотреть ежемесячную выплату компенсации председателям и членам постоянных комиссий Собрания депутатов городского округа «Котлас» в размере одного должностного оклада муниципального служащего, имеющего наименьший должностной оклад, то 14 депутатов (члены постоянных комиссий) будут получать компенсацию в большем размере. Это может потребовать увеличения бюджетных ассигнований на 2021 год на 150,3 тысяч рублей, — продолжает Александр Юрьевич.

Субъективно или объективно депутаты подойдут к голосованию по утверждению перечня расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, который на сегодня не установлен областным законом?

Чтобы дать верную оценку этому процессу, представительный корпус и запросил разъяснений у специалистов Управления по вопросам противодействия коррупции администрации Губернатора. Возникает ли личная заинтересованность депутата при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и нужно ли будет депутатам направлять уведомления в случае голосования за решение, при принятия которого: депутатами будет самостоятельно утверждаться перечень расходов, которые подлежат компенсации; возможно увеличение суммы ежемесячной компенсации депутатам, которые являются членам комиссий?