1. Работа сессий
За 2015 год в Собрании депутатов проведено 16 сессий, в том числе 9 внеочередных. На сессиях принято 50 нормативно-правовых актов и 51 иной правовой акт. В качестве особо значимых можно выделить следующие решения:
- О внесении изменений в Устав МО «Котлас». В нем учтены изменения законодательства, рекомендации Минюста, и также текущие моменты.
- О внесении изменений в Генеральный план городского округа «Котлас». В дополнение к нему внесены изменения в Правила землепользования и застройки.
- Об утверждении Положения о правотворческом процессе в Собрании депутатов МО «Котлас».
- О внесении изменений в Регламент Собрания.
Ряд решений депутатского корпуса имеет особую социальную значимость и направлен на поддержку разных категорий жителей муниципального образования:
- Решение о мерах социальной поддержки в сфере медицинского обслуживания позволяет получить компенсацию оплаты проезда к месту лечения неработающим малообеспеченным гражданам, беременным женщинам, детям-инвалидам, имеющим третью степень ограничения по основным категориям жизнедеятельности, с двумя сопровождающими. А также страдающим онкологическими заболеваниями, если необходимое лечение не может быть оказано в Котласе.
- Необходимо помнить и о постоянно существующих мерах социальной поддержки - льготной помывке в общественных банях и льготном проезде в летний период на дачных маршрутах.
В 2015 году были изменены подходы к предоставлению мер соцподдержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в Вычегодском административном округе. В частности, с 1 января 2016 года им предложена ежемесячная денежная выплата в размере Одна тысяча двести рублей взамен натуральной льготы.
В течение 2015 года Собрание заслушало:
1.Ежегодный отчет Главы МО «Котлас» о результатах его деятельности и деятельности администрации за 2014 год. Оценка - удовлетворительная.
2.Отчёт начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» о деятельности подчинённых подразделений в 2014 году.
3. Отчёт руководителя Контрольно-счетной палаты МО «Котлас» о деятельности КСП в 2014 году.
4. Заслушана информация о работе депутата Архангельского областного Собрания шестого созыва Василия Петровича Бреховских.
5. Информация об исполнении бюджета МО «Котлас» за полугодие 2015 года.
6. А также информация председателя временной специальной комиссии, созданной для изучения причин ухудшения качества питьевой воды, подаваемой населению МО «Котлас» МП «Горводоканал».
К губернатору и в областное Собрание принято обращение Собрания депутатов - об изменении механизма финансового обеспечения полномочий Архангельской области по отлову и содержанию безнадзорных животных. Также отправлены обращения с просьбой оказать содействие в изменении расписания поезда № 371/372 “Архангельск – Котлас Южный” чтобы время прибытия в Архангельск было не позднее 9.00, а время отправления из областного центра - не ранее 17.00 по московскому времени.
4-5 июня 2015 года Собранием организован и проведен Координационный Совет представительных органов муниципальных образований Архангельской области при Архангельском областном Собрании депутатов.
Увековечена память Сушкова В.В., Попова И.М., Бугая Д.И., Лиханова А.И.
Присвоено звание «Почётный гражданин муниципального образования «Котлас» Гостеву Василию Ивановичу, участнику Великой Отечественной войны, члену городского Совета ветеранов.
В 2015 году завершены судебные разбирательства в арбитражных судах, где Собрание депутатов МО «Котлас» выступало заинтересованной стороной. В первом деле Собрание депутатов являлось заявителем и обжаловало решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котласе и Котласском районе. Они касались необходимости доначисления и уплаты страховых взносов, штрафов, пеней в общем размере 1 468 101,64 руб. В итоге – три судебных инстанции признали правильность доводов представителей Собрания депутатов МО «Котлас». Кроме того, с государственного учреждения в нашу пользу взысканы судебные расходы в сумме 23 331 рубль 70 копеек в связи с рассмотрением дела.
Во втором деле жалобу на Собрание депутатов МО «Котлас» подал директор МП «Горводоканал» Ерофеевский А.В., не согласный с действиями специальной комиссии для изучения причин появления ротавирусной инфекции на территории МО «Котлас» в феврале-марте 2014 года, за создание которой он сам и голосовал. В итоге – суд им проигран, а с муниципального предприятия «Горводоканал» в пользу Собрания депутатов МО «Котлас» взысканы судебные расходы в сумме 27 414,38 рублей в связи с рассмотрением дела.
Работа с Котласской межрайонной прокуратурой в 2015 году осуществлялась в плановом режиме. Протестов на решения Собрания принесено не было.
2. Работа в комиссиях
Главное событие 2015 года – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне - нашло непосредственное отражение в деятельности депутатских комиссий. Особое внимание уделено анализу выполнения муниципальных программ по ремонту жилья, в том числе ветеранов Великой Отечественной; переселению граждан из аварийного жилфонда. Проанализировано выполнение задач долгосрочной целевой программы по социальной поддержке отдельных категорий населения - на примере деятельности общественных организаций. Две наши комиссии - социальная и по промышленности обращались к Главе администрации МО «Котлас» об увеличении средств на ремонт по программе ремонта жилья ветеранов. Комиссии (по бюджету, социальная и по промышленности) приняли решение о предоставлении банями бесплатных услуг для ветеранов ВОВ.
В связи с многочисленными обращениями жителей города по неудовлетворительной работе пассажирского транспорта на комиссию по промышленности неоднократно выносился вопрос об исполнении решения комиссии по программе «Развитие общественного пассажирского транспорта на 2014-2018 годы». Итогом депутатского контроля стал ряд важных решений: о необходимости создания единой диспетчерской службы, пересмотре расписания последних рейсов автобусных маршрутов на Вычегодский; ДОК; Байку, анализу жалоб пассажиров района ул. Мартемьяновской и дополнительным рейсам в вечернее время. Были затронуты вопросы неисполнения решений комиссии по промышленности за 2014 год: о маршрутах на Вычегодский/ не устраивают вечерние рейсы/, не решен вопрос о маршруте из Лименды до вокзала, нет окончательного согласования о движении маршрута № 312 на дачи Вершина. Вопросы находятся на контроле.
Собрание неоднократно в течение года обращалось к муниципальной программе развития территориального общественного самоуправления и местного сообщества - в связи с вынесением на сессии вопросов по утверждению ТОСов. На контроле была реализация программ по содержанию муниципального имущества, строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры, управлению муниципальными финансами, “Котлас молодежный”.
“Котлас культурный” был в зоне нашего пристального внимания в год Литературы. Эффективность работы целевой программы «Спортивный город -здоровый город на 13-15 годы» мы оценивали, посещая пришкольные спортивные площадки, знакомясь с графиками их работы и заполняемостью. Особое внимание депутаты уделили анализу деятельности администрации по реализации в 2015 году программ по развитию туризма, по стратегии социально-экономического развития МО “Котлас”, поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
В работе Собрания депутатов по плану администрации преобладали мероприятия Года Литературы, 70-летия Победы и 100-летия микрорайона Лименда.
В 2015 году благодаря инициативе социальной комиссии в Котласе появился системный подход к установлению памятных досок - принято решение о необходимости принятия Положения об увековечении памяти. Пристальное внимание уделялось мероприятиям по развитию библиотечной сети города.
Все постоянные комиссии занимались вопросами наказов, проводили регулярные встречи с избирателями. По обращениям жителей проведены проверки ремонта дорог по ул. Конституции /у станции переливания крови/ и состояния дорог в Лименде. Депутаты неоднократно выезжали в частный детский сад Белоруковой О.Г., встречались с работниками рынка по улучшению условий торговли и их труда. По обращениям жителей города Собрание активно занималось и продолжает по сей день отслеживать ситуацию на Горводоканале, с качеством питьевой воды.
Жалобы жителей города и микрорайонов приходили по поводу работы котласской центральной городской больницы - с одной стороны, претензии к качеству обслуживания, нехватке медицинского персонала, невозможности достать талончик к узким специалистам, отсутствию лекарств в стационаре. С другой стороны - протест работников КГЦБ на методы управления администрации, увольнения специалистов, падение уровня заработной платы, сокращения. Данные жалобы разбирались с присутствием всех депутатов на встречах с администрацией города и КГЦБ, неоднократно направлены обращения в адрес губернатора и министра здравоохранения региона. Ситуация находится на контроле.
В течение года комиссии рассматривали вопросы по обращениям жителей, связанных с работой службы благоустройства. Из выездных мероприятий отмечу посещение оранжереи, здания дома ребенка в момент передачи и ремонта, посещение НКО «Красный крест», общества инвалидов, Лименды, где к 100-летию мы активно участвовали в совете микрорайона и подготовке мероприятий к юбилею. К примеру, отслеживались мероприятия по окультуриванию парка и производилась посадка липовой аллеи. Каждое из выездных заседаний имело свой итог - определены подходы к решению тех или иных задач.
Планово велась работа с общественными организациями, почетными гражданами, ветеранской организацией и т.д. Депутаты весь 2015 год активно посещали многочисленные культурные мероприятия.
Более подробная информация о проделанной работе содержится в отчетах о работе каждой комиссии. При желании с ними можно ознакомиться.
3. Работа со СМИ
С 2007 года ведется системная работа по освещению деятельности Собрания депутатов в средствах массовой информации. С 2015 года мы получили новую возможность рассказывать населению об актуальных событиях, публиковать мнения, обсуждать городские проблемы. 16 декабря 2015 г. подписан договор с газетой “Новый Котлас”. Собрание депутатов МО “Котлас” вошло в состав соучредителей. Мы получили право размещать информацию на восьми полосах газеты. ? полосы издание предоставило как бесплатную рекламную площадь. В рамках договора уже начат цикл публикаций. Надеюсь, что газета позволит нам выстроить хороший диалог с читателями, тем более мы вошли в юбилейный для Собрания год 20-летия.
Традиционно продолжается сотрудничество со всеми имеющимися в городе СМИ, печатными и электронными. Журналисты получают повестки заседаний, приглашения на пресс-конференции накануне сессий, все необходимые им материалы в электронном или печатном виде, пресс-релизы, методическую помощь по запросам. Из областных СМИ наиболее активное сотрудничество налажено с газетой “Правда Севера”, ее электронным информационным порталом и областным радио “Поморье”.
Текущее освещение деятельности Собрания депутатов, вопросы комиссий и сессий освещаются на бесплатной основе вне зависимости от формы собственности средств массовой информации. В 2015 году на платной основе опубликован всего один материал - в газете “Вечерний Котлас”.
На сайте Собрания депутатов за 2015 год размещено 45 новостных пресс-релизов. Параллельно анонсы этой информации размещаются в группах Собрания в соцсетях - Вконтакте (316 постоянных подписчиков в группе, причем их количество выросло в два раза за 2015 год) и Твиттере. Очень активно делает репост новостей Собрания группа “Котлас-онлайн”, где число подписчиков свыше 35 тысяч человек. Обсуждения бывают и под острым углом - к примеру, в 2015 году мы столкнулись с негативом по поводу поездки депутатов в побратимский Ватервилль. Однако когда на страницах “Вечернего Котласа” мы разъяснили людям, что на поездку не было потрачено бюджетных средств - участники ездили на собственные деньги - волнения улеглись.
Эффективное сотрудничество складывается с городской Информационной компанией. Новости в телепрограмме об итогах комиссий и сессий идут постоянно, активно комментируют позицию, решения Собрания депутаты Сосновский И.В., Дмитриев М.В., Степанов А.Ю., Тараканов Н.В., Арсеев А.Н., Титов В.В., Кручинина Т.В., Новоселов О.А. и другие депутаты. Чаще всего комментируют решения сессий председатели постоянных комиссий, и это оправданно.
Тележурналистов и печатные СМИ мы всегда приглашаем на выездные комиссии - они охотно принимают такие приглашения и освещают нашу работу на местах. По итогам парламентского года председатель Собрания депутатов дал интервью на городском телевидении летом 2015 г. Дважды участвовал в программе «Народ хочет знать» на «Авторадио Котлас» - с итогами работы. Продолжается участие Собрания депутатов в проекте газеты “Вечерний Котлас” - «Аллея Славы».
Материалы о народных избранниках постоянно появляются в различных СМИ Котласа. Героями публикаций, авторами мнений и комментариев стали Н.В. Верховцева, И.В. Сосновский, О.А. Новоселов, Дмитриев М.В., Титов В.В., Арсеев А.Н., Вьюхин Б.Н., Кручинина Т.В., Макаровский Н.Г., Завадский Н.Н., Мамедов Т.Д., Стрекаловский А.Н., Степанов А.Ю. Елисеенкова Е.Н. - практически каждый из депутатского корпуса. Очень активно работает со СМИ Арсеев А.Н., Титов В.В.
Постоянно обновляется информация на сайте Собрания депутатов, в 2015 году там появилась фотогалерея, обновлен внешний вид сайта. В открытом доступе находятся не только новости, но и тексты принятых решений, проекты. Есть возможность задать вопрос через форму на сайте. Из сувенирной продукции в прошлом году был выпущен новый календарь, поздравительные открытки.
4.Прочие
В мае 2015 года, третий год подряд, по инициативе и за счет Собрания депутатов Коряжемским филиалом САФУ проведен социологический опрос населения МО «Котлас». Опрошены 300 человек, представляющие все микрорайоны муниципального образования. Сравним динамику показателей за 2014 - и 2015 годы, которые отражают результаты работы нового состава администрации города и нового созыва депутатского корпуса.
На вопрос «Как вы относитесь к органам власти?» социологический опрос показал:
рост доверия населения к губернатору на 8% - с 53 до 61. А также к депутату областного Собрания Бреховских В.П. на 4% - с 49 до 53.
Снижение доверия населения коснулось Собрания депутатов МО “Котлас” - на 17%, по сравнению с 2014 годом. Доверие горожан к администрации МО “Котлас” уменьшилось на 25%. И на 20% сократились показатели доверия к Главе МО “Котлас”.
У Собрания депутатов наименьший процент падения показателей доверия. Это можно объяснить тем, что это коллективный орган власти, к тому же в пятом созыве продолжили работать половина депутатов предыдущего созыва.
Обращаю ваше внимание на мнение участников соцопроса о существовании взаимодействия между Главой МО “Котлас” и Собранием депутатов. Процент мнений “Взаимодействия не вижу” и “Чувствуется противостояние” остается достаточно высоким - 68% в 2015 году (67% - в 2014). Картина не поменялась. Хотелось бы большего взаимодействия Главы МО “Котлас” и Собрания депутатов. В ряде вопросов городской жизни представительный орган дистанцируют, хотя могла бы идти совместная работа.
Предлагаю серьезно задуматься над этими данными и каждому проанализировать свою работу. Всем нам предстоит трудиться, чтобы в 2016 году заслужить большего доверия населения, роста показателей на основании результативной работы.
На финансирование Собрания депутатов было выделено (вместе с КСП) 12 млн. 785,5 тысяч рублей, исполнение составило 11 млн 950,3 тысячи рублей (93,47% от плана, чуть меньше чем в 2014 (96,77%).
88,46% от выделенной суммы составляют расходы на оплату труда, в том числе заработная плата и страховые взносы 77,5%, 10,9% - компенсация депутатам.
На оставшиеся 11,5% приходятся: командировочные расходы и проезд в отпуск – 2,8%, информационные услуги, содержание программ, курсы повышения квалификации – 4,9%, приобретение материальных запасов и ремонт 3,5%. Сумма приобретений основных средств в 2015 году очень мала - всего 0,28% от сметы. Эти средства пошли на обновление офисной техники - принтер, устройства бесперебойного питания. Также есть расходы на обслуживание компьютерной техники, связь, подписку, автострахование, обслуживание автомобиля, приобретение ГСМ.
В сравнении с 2014 годом необходимо отметить возросшие расходы на ремонт автомобиля Собрания депутатов - с 64 до 176 тысяч рублей.
Усилиями юристов контрольно-правового отдела Аппарата Собрания в трех инстанциях завершены судебные разбирательства 2014 г. по финансовой претензии Пенсионного фонда. Для бюджета сохранено 1,5 млн рублей, деньги были взысканы в 2015 году вместе с суммами судебных расходов.
Также в прошедшем году депутаты принимали участие в благотворительном сборе средств для приюта животных “Право на жизнь”, издание ряда книг котласских авторов, мы участвовали в ежегодной акции редакции “ВК” по формированию портфелей для первоклассников из малообеспеченных семей. Вклад депутатов есть и в сборе средств на памятник Герою Советского Союза Меркушеву и памятник детям войны и труженикам тыла, на обустройство часовни на территории реабилитационного центра для детей-инвалидов и другие благотворительные инициативы
В заключение необходимо отметить высокую активность депутатов, хорошую явку, участие во всех мероприятиях, проводимых в Собрании: комиссиях, в том числе выездных, постоянных комиссиях администрации, встречах с Главой, слушаниях, заседаниях фракций, сессиях и других.
Работа Собрания депутатов и аппарата стала более организованной и четкой. Мы учимся слушать и слышать различные мнения, находить компромиссы и принимать решения.
Информация по работе с письмами
За 2015 г. поступило письменных обращений всего – 492
От граждан – 39 обращений, в т.ч.
- услуги ЖКХ, благоустройство территорий, освещение – 16
- пособия, льготы – 6
- детские сады – 3
- прочие вопросы – 14
Подготовлено писем - 212
Командировок – 46 , в.т.ч.:
- по судам – 1 ,
- Союз городов и Координационный Совет – 6 ,
- курсы повышения квалификации - 1 ,
- сессии и другие мероприятия областного Собрания депутатов – 7 ,
- по ходатайствам (сопровождение команд спортсменов, ансамблей, на приём Губернатора) – 6 ,
- прочие - 25 .
Данные по награждениям
- Почетные грамоты – 68
- Благодарности – 122
- Ценные подарки – 10
- Денежная премия - 1
- Медаль «За вклад в строительство новой России» - 1
Председатель Собрания депутатов МО "Котлас" А.Ю.Степанов.
| Файлы | Размер |
|---|---|
 Отчет по итогам работы Собрания депутатов в 2015 году | 65.5 КБ |
