Депутаты Городского Собрания депутатов на 58-й очередной сессии рассмотрели и приняли к сведению отчет председателя Контрольно-счетной палаты городского округа "Котлас Елены Вельган о деятельности КСП за 2020 год. Документ занимает 55 страниц и опубликован на сайте контрольно-счетного органа.
Как значится в отчете, с 1 января по 31 декабря 2020 года объектами финансового контроля КСП являлись 8 главных администраторов средств бюджета городского округа «Котлас» (ФУ, УГХ, УСВ (трижды), УЭР, КУИ, администрация городского округа «Котлас», Администрация ВАО, Собрание депутатов) и муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый комплекс» муниципального образования «Котлас» (МУК «КДК»).
Специалистам контрольно-счетного органа не удалось осуществить запланированные:
— проверку использования бюджетных средств, направленных на предоставление субсидий муниципальным учреждениям, подведомственным главным распорядителям средств местного бюджета, соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями в муниципальном учреждении «Спортивная школа № 1»,
— проверку соблюдения порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи в Финансовом управлении городского округа «Котлас»
— проверку расходования средств на реализацию мероприятий Муниципальной программы муниципального образования «Котлас» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в УГХ.
Эти задачи перешли на 2021 год в связи с большим количеством времени, затраченным КСП на проведение проверки в МУК «КДК», участием в судебных заседаниях, связанных с рассмотрением заявлений, поданных МУК «КДК» в Арбитражный суд Архангельской области (иск – признание недействительным двадцати трех пунктов представления палаты № 9 от 09.06.2020) и Котласский городской суд (жалобы о признании 6 постановлений мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области недействительными), проведением 2-х внеплановых мероприятий, а также в связи с совершенствованием нормативной базы Контрольно-счетной палаты (разработка 5 стандартов внешнего муниципального финансового контроля и Регламента Контрольно-счетной палаты).
Контрольными мероприятиями в 2020 году охвачено 2 466 857,8 тыс.рублей средств бюджета городского округа «Котлас», в т.ч. средств 2018 года – 60 989,7 тыс.рублей, 2019 года – 2 404 678,0 тыс.рублей и 2020 года – 1 190,1 тыс.рублей. Выявлено 114 финансовых нарушений на сумму 44 850,71 тыс.рублей (в 2019 году – 67 финансовых нарушений на сумму 240 888,86 тыс. рублей).
Из общей суммы нарушений можно выделить следующие:
— нарушения при формировании и исполнении бюджета городского округа «Котлас» составили 37 208,01 тыс.рублей или 82,9% (в 2019 голу – 0,1%, 2018 году – 38%),
— нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности составили 7 649,20 тыс.рублей или 17,1% от всех выявленных нарушений (в 2019 году – 99,9%, 2018 году – 59%).
Из 37 208,01 тыс.рублей нарушений в ходе исполнения бюджета наиболее значимыми и крупными в стоимостном выражении специалисты КСП выделили нарушение порядка и условий оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений – 29 959,07 тыс.рублей (с учетом начислений на оплату труда). Подробности вы можете изучить в отчете по этой ссылке.
Материалы 3 проверок контрольно-счетный орган передал в правоохранительные органы. Речь идет о двух проверках соблюдения бюджетного и иного законодательства при предоставлении из бюджета ИП Белоруковой О.Г. субсидий в рамках реализации муниципальных программ «Реализация приоритетных направлений в социальной сфере МО «Котлас» на 2019-2023 годы» и «Реализация приоритетных направлений в социальной сфере МО «Котлас» на 2015-2020 годы» в 2018 году». А также о материалах проверки использования бюджетных средств, направленных на предоставление муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый комплекс» муниципального образования «Котлас» субсидий, соблюдения условий, целей и порядка их предоставления, которые были направлены в ОМВД России «Котласский».
На сессии лидер фракции "Единой России" Галина Лиханова попросила уточнить итог проверки в КДК. Как пояснила председатель КСП Елена Вельган, на сегодня в бюджет КДК возвращены бюджетные средства в сумме 368,9 тыс.руб., использованные им необоснованно, не по целевому назначению. В полном объеме виновными уплачены назначенные восемь административных штрафов (13 272,71 руб. - за нецелевое использование бюджетных средств, 20 000 руб. - за невыполнение в срок предписания и 5 000 руб. - за искажение бухгалтерской отчетности). Однако, нарушения по заработным платам работников в полном объеме в учреждении остаются не устраненными.
— Учреждение ссылается на то, что решение суда еще не вступило в законную силу. Оно обжалуется уже в 14-ом Апелляционном суде - в настоящий момент суд прекратил производство по жалобе, но директор Анжелика Борисовна Дудникова, возглавлявшая учреждение в проверяемом периоде, направила апелляционную жалобу, где просит признать недействительными решения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций. По информации, имеющейся в КСП, в настоящий момент размер ущерба учреждению в результате необоснованного расходования бюджетных средств на заработную плату не определен, с виновных лиц не взыскан, доначисление заработной платы работникам не произведено. Требовать исполнить представление в полном объеме мы сможем после 19 апреля 2021года , когда вступит в силу решение суда, — уточнила Елена Евгеньевна.
По искам КДК состоялось 6 заседаний в мировом суде, 6 - в городском, 4 - в Санкт-Петербурге, несколько заседаний в арбитражном суде Архангельской области и уже в этом году - в 14-ом Апелляционном в Вологде. Расходы на адвоката и командировки КСП попытаются взыскать в судебном порядке. Исковые требования уже готовятся.
Защита в судах сказалась на уменьшении количества проведенных экспертно-аналитических мероприятий КСП в 2020 году. Данное направление в работе палаты нацелено на предотвращение возможных рисков и выявление потенциально-возможных резервов. Итогом являются предложения и рекомендации, направленные на недопущение потерь различного характера, а также повышение качества и полноты поступающих законопроектов. В ходе экспертно-аналитической деятельности КСП в 2020 году выявлено 56 случаев замечаний и нарушений на общую сумму 9 647 420,4 тыс. рублей (в 2019 году – 57 случаев на сумму 7 674,65 тыс. рублей, 2018 году - 307 случаев на сумму 1 743 208,2 тыс. рублей). Почти все нарушения и недостатки были устранены в 2020 году. Подробности также можно прочитать в отчете.
