ОТЧЕТ о работе Собрания депутатов МО «Котлас» в 2016 году

Доклад председателя Собрания МО "Котлас" А.Ю.Степанова (51 очередная сессия от 16 февраля):

Работа сессий

В 2016 году состоялось 17 сессий: 6 очередных, 11 внеочередных, одна сессия 23 июня не состоялась из-за неявки отдельных депутатов. Ситуацию мы разбирали, хотя не увидели адекватной реакции на срыв сессии со стороны фракции “Единая Россия”. Письменные объяснения поступили только от 3 депутатов.

Сразу обращаю ваше внимание на возросшую статистику внеочередных сессий. Их почти в два раза больше очередных. Эта практика, с одной стороны, говорит об оперативности нашей совместной с администрацией города работы, но в то же время двойной документооборот трудно отнести к понятию эффективной деятельности. Есть над чем задуматься и эту практику свести к минимуму. Приведу пример Северодвинска, где внеочередных сессий Совет депутатов вообще не проводит, тщательно готовя очередные заседания.

Собранием депутатов МО «Котлас» за 2016 г. принято 49 ненормативных правовых актов и 54 нормативных. В качестве особо значимых можно выделить следующие решения:

- О  внесении изменений в Устав муниципального образования «Котлас»;

- О внесении изменений в решение Собрания депутатов МО «Котлас» от 30 октября 2014 года № 75-н «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа «Котлас»;

- Об утверждении Положения об общественном совете муниципального образования «Котлас»;

- О ежегодном отчете Главы муниципального образования «Котлас» о результатах его деятельности и результатах деятельности администрации муниципального образования «Котлас» в 2015 году;

- О бюджете муниципального образования «Котлас» на 2017 год и плановый период 2018-2019 г. г.;

- Об особенностях уплаты части прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Котлас», которая подлежит перечислению в доход бюджета муниципального образования «Котлас» в 2016 году;

- О внесении изменений в Прогнозный план (Программу) приватизации объектов муниципальной собственности МО «Котлас» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденный решением Собрания депутатов МО «Котлас» от 30.06.2016 № 156-н.;

Рассмотрено и удовлетворено 2 протеста прокурора Котласской межрайонной прокуратуры.

Первый получен на Правила благоустройства и озеленения территории МО «Котлас», утвержденные решением Собрания депутатов МО «Котлас» от 22.12.2011 № 257-530-р «О внесении изменений в правила содержания и благоустройства территории МО «Котлас».  

Второй протест - заместителя Котласского межрайонного прокурора на решение Собрания депутатов МО «Котлас» от 17.02.2011 № 182-369-р «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Котлас».

Контрольно-правовым отделом Аппарата Собрания депутатов МО «Котлас» было подготовлено 58 заключений по проектам правовых актов, внесённых на рассмотрение Собрания депутатов МО «Котлас».

В течение 2016 года увековечена память четверых котлашан:

  • Третьяковой Маргариты Николаевны и Полякова Владимира Владимировича – Заслуженных артистов Российской Федерации, артистов муниципального учреждения культуры «Котласский драматический театр».
  • Мирошиной Александры Ивановны – организатора и первого председателя Вычегодской первичной организации ВОИ.
  • Третьякова Александра Николаевича – основателя патологоанатомической службы Котласской центральной городской больницы, бывшего заведующего Котласским межрайонным отделением врачебно-медицинской экспертизы Архангельского областного бюро судебно – медицинской экспертизы.

Решением Собрания депутатов присвоено звание «Почётный гражданин муниципального образования «Котлас» Плотникову Виталию Ивановичу, писателю, краеведу, члену комитета местной общественной организации ветеранов войн и военной службы.

В ноябре у нас состоялся “круглый стол” в формате открытой дискуссии о том, как будем выбирать депутатов будущего, шестого, созыва.

Депутаты участвовали в подготовке и проведении избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, по выборам депутата 7 округа в связи с утратой Ведрова Н.Д. На округе его сменил А.Н.Хрусталев.

В течение 2016 года Собрание заслушало:

1.Ежегодный отчет Главы МО «Котлас» о результатах его деятельности и деятельности администрации за 2015 год. Оценка - удовлетворительная.

2.Отчёт начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» о деятельности подчинённых подразделений в 2015 году.

3. Отчёт руководителя Контрольно-счетной палаты МО «Котлас» о деятельности КСП в 2015 году.

4. Информацию о работе депутатов Архангельского областного Собрания шестого созыва Андрея Васильевича Палкина и Василия Петровича Бреховских.

5. Информацию об исполнении бюджета МО «Котлас» за 2015 год.

К губернатору и в областное Собрание принято обращение Собрания депутатов по вопросу выделения денежных средств на приобретение и установку лифтов в Котласской центральной городской больнице им. святителя Луки (В.Ф.Войно-Ясенецкого). Получен ответ, что понимание остроты проблемы в области есть, все зависит от возможностей бюджета. К Министерству транспорта, Архавтодору, администрации Котласского района был ряд запросов по продлению автобусного маршрута 312 на Вершину, и работа проведена вполне успешна, настойчиво и целеустремленно (заслуга депутата Елисеенковой Е.Н.), с пользой для горожан-дачников.

Работа в комиссиях

Главные направления деятельности постоянных депутатских комиссий в 2016 году были обусловлены острыми сигналами от населения. Особое внимание уделено ситуации вокруг качества питьевой воды, подаваемой населению города МП Горводоканал.

27 октября 2016 года завершила работу специальная комиссия Собрания депутатов, созданная решением Собрания депутатов МО «Котлас» от 26.11.2015 № 140 для изучения причин ухудшения качества питьевой воды, подаваемой населению МО «Котлас» муниципальным предприятием «Горводоканал», в октябре-ноябре 2015 года. Комиссия работала почти год. Такая длительность была вызвана отсутствием необходимых документов и информации, запрошенных комиссией у руководства МП «Горводоканал», но неправомерно непредставленных ими вплоть до 25 мая 2016 года. То есть, документы были представлены директором МП «Горводоканал» Ерофеевским А.В. спустя полгода и то после подключения Котласской межрайонной прокуратуры. Комиссия в своих выводах отметила, что:

в октябре, ноябре, декабре 2015 года химическая обработка воды не проводилась, а если проводилась, о чём нас информирует руководство предприятия, то с большими нарушениями;

ни МП «Горводоканал», ни администрацией МО «Котлас» население города Котласа в этот период не оповещалось должным образом о значительном ухудшении качества воды.

Комиссия дала Главе МО «Котлас» ряд рекомендаций, в числе которых

- продолжить работу по установке водоочистительного оборудования во всех муниципальных образовательных учреждениях; обязать руководство МП «Горводоканал» провести на предприятии дополнительную аттестацию работников на предмет знания технологического процесса очистки воды, приказов, инструкций и других нормативных документов, определяющих требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных систем водоснабжения;

освободить от должности директора МП «Горводоканал» Ерофеевского А.В.

Важным считаю меры реагирования на проблему с вывозом мусора в частном секторе города. Общественный резонанс хоть и поутих, однако ситуация до сих пор не решена. Вопрос находится на контроле Собрания депутатов.

В связи с многочисленными жалобами горожан на работу пассажирского транспорта на комиссию по промышленности неоднократно выносился вопрос об исполнении решения комиссии по программе «Развитие общественного пассажирского транспорта на 2014-2018 годы». Два года остаются не исполнены администрацией следующие вопросы решений комиссии: о маршрутах  на Вычегодский /население не устраивают вечерние рейсы/, не решен вопрос о маршруте из Лименды до вокзала, нет окончательного согласования о движении маршрута № 312 на дачи Вершины. Вопросы находятся на контроле.

Все меры социальной поддержки нуждающихся категорий населения по результатам работы социальной комиссии в 2016 году в МО “Котлас” направлены на тех, кто в них действительно остро нуждается, финансирование льгот точно просчитано. Решения 46 сессии городского Собрания бессрочно продлили действия двух льгот - для больных онкологическими заболеваниями, которые имеют право на оплату трех поездок в год к месту лечения и обратно. И для семей, имеющих детей-инвалидов с третьей степенью ограничения здоровья - им гарантирована оплата стоимости проезда к месту лечения и обратно, не более 2 поездок в год в пределах Российской Федерации. Включая проезд двух сопровождающих.

Комиссия по социальным вопросам вела контроль за деятельностью по организации выдачи талонов льготникам  по помывке в общем отделении  муниципальных бань  МО «Котлас».

В связи с активным созданием новых ТОСов и обращениями граждан Собрание депутатов неоднократно рассматривало вопросы, связанные с исполнением Программы «Развитие территориального общественного самоуправления на 2014-2018 годы».

В течение всего года совместная деятельность депутатов Собрания также была направлена на подготовку мероприятий к празднованию двадцатилетнего юбилея. В декабре состоялось торжество, где побывали депутаты пяти созывов представительного корпуса города, гости из Коряжмы, Красноборска, Ильинско-Подомского, Архангельска.

В течение 2016 года состоялись:

ежегодная новогодняя встреча с Почетными гражданами МО «Котлас» за “круглым столом”,

выездная комиссия с посещением  теплицы в Лименде (ул. Кронштадтская-29),

выезды представителей от депутатской комиссии по промышленности на территории частного сектора  по обращениям жителей об исчезновении контейнеров и образовании на их месте мусорных свалок.

Депутаты посетили муниципальное учреждение “Служба благоустройства”, МП ПОКиТС, архив, школьные музеи и музейные комнаты с целью проверки их состояния и функционала, филиалы ЦБС в Вычегодском и на 46-ом лесозаводе.

Мы приняли участие в субботнике; праздничных мероприятиях, посвященных Дню Победы, в акции «Хочу в школу»; в работе 1 форума зоозащитных организаций.

Все планы работ постоянных комиссий выполнены. Одной из главных задач является работа с обращениями избирателей. В течение года жители города и микрорайонов обращались по вопросам здравоохранения (жалобы на качество обслуживания, на нехватку медперсонала, невозможность достать талон, на отсутствие лекарств в стационаре), а также ремонту дорог, тротуаров, освещения.

На встречах с участковыми инспекторами по микрорайонам обсуждали занятость молодежи, необходимость обеспечения Советов микрорайона правовыми основами, вопросы безопасности граждан. Комиссия по соцвопросам неоднократно разбирала проблемы железнодорожного транспорта, к примеру расписания пассажирского поезда Котлас-Архангельск, часть вопросов была решена, по остальным сделаны запросы в Министерство железнодорожного транспорта.

Собрание депутатов осуществляет  контроль за исполнением наказов избирателей. Планово велась работа с общественными организациями, почетными гражданами, ветеранской организацией и т.д. Депутаты встречались с депутатом Госдумы Палкиным А.В., главным врачом КЦГБ Д.В.Богдановым по текущей ситуации в коллективе больницы, отдельные депутаты постоянно принимают участие в работе общественного совета КЦГБ.

Весь 2016 год представители корпуса активно посещали многочисленные культурные мероприятия.

Более подробная информация о проделанной работе содержится в отчетах о работе каждой комиссии. При желании с ними можно ознакомиться.

Работа со СМИ

С появлением в 2007 году в штате Аппарата Собрания депутатов консультанта по работе со СМИ освещение деятельности представительного органа ведется системно, используя возможности всех печатных и электронных СМИ, а также сайт и аккаунты в социальных сетях. В 2016 году публикации о работе Собрания выходят ежемесячно в рамках договора соучредительства с газетой «Новый Котлас», до 8 полос в каждом номере.

2016-й год прошел под знаком 20-летнего юбилея депутатского корпуса. Такие даты всегда дают возможность оценить итоги работы, проследить путь организации, этапы ее становления, развития, предвидеть перспективы. Поэтому  в прошедшем году героями публикаций стали не только действующие депутаты, но и те, кто внес свой вклад в работу представительного органа ранее.

В 2016 году в «Новом Котласе» были сделаны публикации:

- январь – о работе специальной комиссии по качеству водопроводной воды; о встрече с Почетными гражданами;

- март – о депутате II и IV созывов Хабаровой З.Д., о вопросах депутатов по отчету начальника ОМВД «Котласский», о совете многоквартирного дома;

- июнь - о заместителе председателя Собрания депутатов III и IV созывов Добрыниной Н.В., о концепции развития дополнительного образования в Архангельской области (итоги Координационного Совета представительных органов муниципальных образований);

- июль – интервью с И.В. Сосновским; о депутате IV и V созывов Мамедове Т.Д.;

- август – об участии Котласской ассоциации ТОС в фестивале «ТОСы Поморья», о встрече депутатов с главным врачом КЦГБ Д. Богдановым, о депутате II, III, IV и V созывов Н.Г. Макаровском, интервью с председателем комиссии по бюджету Дмитриевым М.В.;

- ноябрь - о Контрольно-счетной палате (к 20-летию Собрания депутатов); о посещении «Службы благоустройства»; об итогах круглого стола «Как будем выбирать депутатов Городского Собрания?»

- декабрь - о прошедшем юбилее Собрания депутатов.

Мы открыты для всех СМИ. Сотрудничество ведется по схеме, которая в течение нескольких лет дает хорошие результаты. Журналистам рассылаются повестки сессий, приглашения на традиционные пресс-конференции, выездные комиссии, встречи и другие мероприятия, которые проходят в Собрании депутатов. Проекты решений и другие необходимые материалы по запросам журналисты получают в электронном и печатном виде. Им всегда оказывается помощь в разъяснении информации не только консультантом по СМИ, но и другими специалистами Аппарата Собрания и Контрольно-счетной палаты. Продолжается сотрудничество с областной газетой «Правда Севера».

Традиционно вся текущая работа Собрания депутатов освещается средствами массовой информации на бесплатной основе.

На сайте Собрания депутатов за 2016 год размещено 102 публикации, включая новостные пресс-релизы и материалы, посвященные 20-летнему юбилею Собрания депутатов, которые вышли в газете «Новый Котлас». Создан специальный юбилейный раздел. Помимо публикаций, в нем выложен фильм о работе представительного органа. Параллельно анонсы публикаций размещаются в группе Собрания в соцсети Вконтакте (число постоянных подписчиков 353 человека).

На сайте Собрания депутатов размещаются не только новости, но и анонсы заседаний комиссий и сессий, проекты нормативно-правовых актов, тексты принятых решений, ответы на вопросы жителей города.

В городе появляются новые средства массовой информации, и Собрание депутатов предоставляет полную информацию о своей работе всем. Так, в конце 2016 года начал свою работу телеканал «КОТ», журналисты и телеоператоры которого присутствуют на заседаниях наряду с муниципальной телерадиокомпанией. Эффективное сотрудничество складывается с городской Информационной компанией.

Телевидение дает возможность оперативно дать комментарий решений сессии непосредственно после заседания. Наиболее активно свое мнение высказывают председатели постоянных депутатских комиссий: Сосновский И.В., Дмитриев М.В., Тараканов Н.В., Арсеев А.Н. В течение 2016 года также комментарии для телевидения были записаны у Макаровского Н.Г., Степанова А.Ю., Новоселова О.А., Вьюхина Б.Н., Титова В.В., Елисеенковой Е.Н.

В течение 2016 года депутаты дважды принимали участие в программе «Народ хочет знать», которая выходит в прямом эфире на «Авторадио Котлас». В январе 2016 года об итогах работы рассказывала заместитель председателя Е.Н. Елисеенкова, в декабре – председатель Собрания депутатов А.Ю. Степанов.

Продолжается участие Собрания депутатов в проекте газеты “Вечерний Котлас” - «Аллея Славы».

Материалы о народных избранниках постоянно появляются в различных СМИ Котласа. Героями публикаций, авторами мнений и комментариев стали Н.В. Верховцева, И.В. Сосновский, О.А. Новоселов, Дмитриев М.В., Титов В.В., Арсеев А.Н., Вьюхин Б.Н., Кручинина Т.В., Макаровский Н.Г., Завадский Н.Н., Мамедов Т.Д., Стрекаловский А.Н., Степанов А.Ю. Елисеенкова Е.Н. - практически каждый из депутатского корпуса.  

Сувенирная продукция в 2016 году была приурочена к 20-летнему юбилею депутатского корпуса. Выпущен набор открыток с фотографиями всех пяти созывов депутатов и информацией об итогах их работы, карманные календари и подарочные пакеты. Вместе с ранее выпущенными буклетами, ручками и блокнотами был составлен комплект презентационной продукции к юбилею.

В рамках юбилея благодарности и почетные грамоты Собрания депутатов получили журналисты и руководители Вечернего Котласа, ЕвроЭкшн, телевидения за долгосрочное эффективное сотрудничество.

Прочие

В мае 2016 года, четвертый год подряд, по инициативе и за счет Собрания депутатов проведено исследование отношения населения города к различным социально-экономическим сторонам жизни в сравнительной динамике показателей за предыдущие три года. Исполнитель - филиал С(А)ФУ имени М.В. Ломоносова в г. Коряжме. Социологический опрос проводился в трёх микрорайонах – Вычегодский, ДОК, Лименда и в центре Котласа но уже с участием 483 человек. Сравним динамику показателей за последние годы.

На вопрос «Как вы относитесь к органам власти?» социологический опрос показал:

К общественным институтам и органам власти горожане в основном относятся доверительно. Высокая степень доверия проявляется к президенту РФ (77 процента), правительству (66 процентов), Госдуме (56 процентов).

Что касается местных органов власти, то в 2016 году доверие к губернатору Архангельской области И.А. Орлову снизилось на 5 процентов (2015-м – 51%, 2016-м – 46%) к главе МО «Котлас» несмотря на большие усилия, направленные на решение проблем горожан, к сожалению, тоже уменьшилось на 9% (2015-м – 54%, 2016-м – 45%).  У депутата областного  Собрания (а сегодня ГосДумы) А.В. Палкина показатель доверия повысился на 3% (2015-м – 51%, 2016-м – 54%). У В.П. Бреховских (2015-м – 53%, 2016-м – 46%). Почти на уровне прошлого года доверяют администрации города (2015-м – 47%, 2016-м – 46%) и городским депутатам соответственно – 49, 47 процентов.

Вновь обращаю ваше внимание на мнение участников соцопроса о существовании недостаточного взаимодействия между Главой МО “Котлас” и Собранием депутатов.

Половина опрошенных на протяжении последних трёх лет не видит взаимодействия между главой МО «Котлас» и Собранием депутатов.

В 2014-м слаженную работу видели 34%, в 2015-м – 32%, 2016-м – 19% респондентов.

Чувствуется противостояние соответственно по годам – 20, 18, 29 процентов. Слушать и слышать друг друга - эта задача остается актуальной для двух ветвей власти города. Вместе у нас большой потенциал и возможности, достаточный опыт, чтобы справляться с проблемами в интересах населения. Дистанцию необходимо сокращать.

 

На финансирование Собрания депутатов было выделено (вместе с КСП) 12 млн. 799,2 тысяч рублей, исполнение составило 12 млн 602,2 тысячи рублей (98,5% от плана).

86,7% от выделенной суммы составляют расходы на оплату труда, в том числе заработная плата и страховые взносы 76,7%, 10% - компенсация депутатам.

На оставшиеся 13,2% приходятся: командировочные расходы и проезд в отпуск – 3%, информационные услуги, содержание программ, курсы повышения квалификации – 7,6%, приобретение материальных запасов и ремонт - 2,4%. Сумма приобретений основных средств  в 2016 году очень мала - всего 14 тысяч рублей (приобретен шкаф для хранения документов депутатов). Также есть расходы на обслуживание компьютерной техники, связь, подписку, автострахование, обслуживание автомобиля, приобретение ГСМ.

В прошедшем году депутаты принимали участие в благотворительном сборе средств для приюта животных “Право на жизнь”, издание ряда книг котласских авторов, мы участвовали в ежегодной акции редакции “ВК” по формированию портфелей для первоклассников из малообеспеченных семей.

В заключение необходимо отметить высокую активность депутатов, хорошую явку, участие во всех мероприятиях, проводимых в Собрании: комиссиях, в том числе выездных, постоянных комиссиях администрации, встречах с Главой, слушаниях, заседаниях фракций, сессиях и других.

Информация по работе с письмами

За 2016 г.  поступило письменных обращений всего – 551

От граждан –  33   обращения, в  т.ч.

- услуги ЖКХ, благоустройство территорий – 11

- перевозки – 2

- бани – 2

- прочие вопросы – 18

Подготовлено писем - 323

Командировок –   28, в.т.ч.:

- Союз городов и Координационный Совет –  11,

- курсы повышения квалификации - 2 ,

- сессии и другие мероприятия областного Собрания депутатов –  3 ,

- правительство Арх.области - 3

- прочие -  9.

Данные по награждениям

- Почетные грамоты –  76

- Благодарности –  114

- Ценные подарки – 10

- Денежная премия - 1

- Медаль «За честное исполнение депутатского долга» - 2