Особенности двух десятилетий Городского Собрания

Фотографии: 

Председатель городского Собрания Александр Степанов 7 декабря провел пресс-конференцию для журналистов. В преддверии 20-летнего юбилея представительного корпуса он рассказал о важнейших этапах всех пяти созывов в истории муниципального Собрания, представил сувенирную продукцию, выпущенную специально к юбилейной дате - это открытки, календари, буклеты, которые вручены почетным гостям и депутатам всех созывов 10 декабря, на торжественном собрании в концертном зале школы искусств "Гамма".

Из истории. Местное самоуправление в Котласе уходит корнями во времена сельских сходов в поселениях, образовавших город. В разные периоды у органов исполнительной и законодательной власти менялись названия и задачи. Новейший этап в деятельности представительной власти начался в декабре 1996 года, когда в соответствии с новой Конституцией Российской Федерации и с принятием на референдуме Устава муниципального образования начал свою деятельность принципиально новый орган – Собрание депутатов.

Первый созыв

Первый созыв был избран 8 декабря 1996 г. и работал по декабрь 2000 г. 20 депутатов от 20 избирательных округов, которые были впервые образованы в Котласе.

Председателем первого созыва Собрания являлся Александр Иванович Шашурин. Одновременно он был Главой МО «Котлас», депутатом по округу №20 и депутатом Архангельского областного Собрания.

Заместителем на освобожденной основе выбрали Татьяну Николаевну Скопину. В составе первого созыва было 5 женщин и 15 мужчин. Из них бюджетники - 10 (6 врачей, 4 педагога), работники органов внутренних дел – 3, работники промышленных предприятий и предприятий транспорта – 6 .

- Многие из нас помнят «лихие 90-е»: предприятия не платили налогов в казну, бюджетникам по нескольку месяцев задерживали зарплату, в городской больнице не хватало лекарств, постельного белья, питания для больных, - рассказывает спикер Собрания депутатов МО "Котлас" Александр Степанов.

«Благодаря совместной работе депутатов и администрации уже к концу 1997 года мы выправили ситуацию и первые в области стали сокращать задолженность по зарплате», - вспоминает Александр Шашурин.

Началось строительство школы искусств «Гамма», автомобильного моста через Северную Двину, был создан Котласский филиал АГТУ и муниципальная телерадиокомпания.

Для стимулирования малого бизнеса утверждены понижающие налоговые коэффициенты для отдаленных микрорайонов, которые действуют до сих пор, налоговые льготы. В муниципальную собственность были приняты многие учреждения социальной сферы, от которых отказались предприятия: дома культуры в Котласе и Вычегодском, детские сады, школы.

  • В 1998 году после дефолта было заморожено строительство «Гаммы». Руководство школы провело марш по улицам города. Шли родители и ученики от детского сада «Сказка» к зданию новой школы, играл духовой оркестр, а затем у здания школы провели митинг. Зимой в мороз играл гармонист на том месте, где должен был быть концертный зал. Сидел в перчатках, ждал, а когда началась съемка сюжета для телевидения, снял перчатки и начал играть, напугав прохожих.

Второй созыв

Во втором созыве (3 декабря 2000 года – ноябрь 2004 года) было закреплено разделение властей, исполнительной (администрации) и представительной (Собрания депутатов). Одним из первых в Архангельской области Собрание депутатов МО «Котлас» стало самостоятельным юридическим лицом.

Председателем избрали Бориса Тюкавина, его заместителем - Анну Тарасову, на освобожденной основе. В этом созыве было самое большое количество женщин-депутатов – 10, мужчин – 9, т.к. по одному округу выборы не состоялись. Из первого созыва вновь пришла в Собрание только депутат Ирина Южакова.

Это время запомнилось многим очень эмоциональными дебатами практически по всем вопросам. Молодой самостоятельный депутатский корпус (средний возраст народных избранников составлял всего 43 года) отстаивал свои полномочия. Депутаты второго созыва приложили огромные усилия, чтобы не допустить в котласскую колонию ВИЧ-инфицированных заключенных. Было принято много целевых программ: социальной поддержки студентов, улучшения жилищных условий бюджетников, газификации, обеспечения населения города питьевой водой, реабилитации инвалидов и др. Бурное обсуждение вызвал вопрос о статусе и границах муниципального образования, в результате Котлас остался городским округом.

В итоге за некоторое время до выборов часть депутатов сложила с себя полномочия, и депутатский корпус не мог принимать решения на сессиях. Не был принят и бюджет на 2005 год.

Постоянное «выяснение отношений» с администрацией и освещение этих баталий в СМИ привело к тому, что в декабре 2004 года в третий созыв было выбрано только 10 депутатов из 20, в 10 округах победил кандидат «против всех». 2005 год Котлас встречал с вновь избранным мэром Сергеем Мелентьевым, но без депутатского корпуса и без утвержденного бюджета.

  • Были установлены шефские связи с БДК (боевым десантным кораблем), который стал носить имя «Котлас». В Североморск несколько раз ездили делегации, отвозили шефскую помощь, которую собирали жители города: овощи, канцтовары, бытовую технику и т.д. Потом на нем проходили срочную службу котласские призывники.
  • Во время депутатских сессий, проходивших очень эмоционально, мэр города Александр Шашурин иногда не выдерживал и выходил из зала, громко хлопнув дверью. Следом за ним уходили специалисты администрации. Через некоторое время заседание продолжалось.

Третий созыв

Третий созыв (19 декабря 2004 года и 13 марта 2005 года – март 2009) избирался в два этапа, 10 депутатов - в декабре 2004 г. и 10 депутатов - в марте 2005 г.

Председатель - Александр Степанов, его заместитель - Надежда Добрынина. В новый корпус пришли 7 женщин-депутатов и 13 мужчин. Усилилось представительство бизнеса в Собрании (предпринимателей – 5). Из второго созыва вновь избрались только трое: Николай Макаровский, Елена Елисеенкова и Владимир Балакшин. Появились фракции: «Единая Россия» и КПРФ.

В этом созыве изменилась методика работы Собрания, основной акцент пришелся на тщательную проработку вопросов в комиссиях. Сессии проходили довольно быстро, особенно к концу срока полномочий.

Депутаты делали все возможное для сохранения муниципального автопредприятия, начали судебные процессы по возвращению в муниципальную стоимость здания городского рынка, утвердили 24 целевых программы, в том числе развития сети детских садов, приняли генеральный план застройки города.

Депутаты этого созыва  - одни из первых в области создали контрольно-ревизионную службу и начали системную работу по освещению своей деятельности в СМИ, создали свой сайт в Интернете.  По итогам опроса общественного мнения в конце срока полномочий третьего созыва, доверие горожан к Собранию депутатов выросло многократно.

  • Вступили в Союз городов центра и Северо-Запада России и начали активную работу в Координационном совете представительных органов Архангельской области.

Четвертый созыв

Период полномочий четвертого созыва - 1 марта 2009 года – 8 сентября 2013 года. К концу работы третьего созыва в депутатском корпусе сложилась такая профессиональная и дружная атмосфера, что участвовать в выборах пошли 19 депутатов из 20. 13 из них были выбраны снова. Еще 3 депутата пришли из второго созыва. Таким образом, из 20 депутатов в 4 созыве 16 уже ранее работали в представительном органе. Поэтому этот созыв можно назвать самым профессиональным депутатским корпусом.

Председатель Александр Степанов и его заместитель Надежда Добрынина были избраны единогласно.

В четвертом созыве вновь уменьшилось количество женщин-депутатов – до 4. Больше стало предпринимателей – 7. Работали фракции: “Единая Россия” и “Справедливая Россия”.

Корпус вошел в историю утверждением стратегии развития Котласа до 2030 года, созданием Контрольно-счетной палаты, инициативой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и появлением собственного сайта. Благодаря инициативе депутатов получило развитие движение по созданию ТОС, шло расселение ветхого жилья и газификация микрорайонов города.

  • В четвертом созыве проводили спартакиаду с администрацией. Она включала соревнования по стрельбе, плаванию, бильярду и боулингу, турнир по шахматам и шашкам, а также футбольный матч.
  • Проводили субботники. Посадили аллею канадских клёнов у «Адмирала».
  • Проводили несколько тренингов с профессиональными психологами из Архангельска по навыкам публичных выступлений.
  • В июне 2009 года бывшие работники ПАТП перекрыли Болтинское шоссе с требованием погасить невыплаченные долги по зарплате. В их числе был депутат Тельман Мамедов.
  • В конце созыва (в марте 2013 года) произошла скандальная встреча в зале администрации с таксистами, которые требовали ремонта дорог.
  • В 2012 году активно участвовали в подготовке и проведении 95-летия Котласа. Участвовали очень многие депутаты.

Пятый созыв

Пятый созыв Собрания депутатов МО “Котлас” избран по новой, смешанной системе, 8 сентября 2013 года и работает по настоящее время. Вместо 20 округов стало 10 - они увеличились в два раза. 10 депутатов избраны по партийным спискам. От “Единой России” – 4, КПРФ - 2, ЛДПР - 2, “Справедливой России” – 1, “Родины” – 1. 10 депутатов уже работали ранее, 10 избраны впервые.

В современном представительном корпусе Котласа работают фракции: “Единая Россия”  (13 депутатов), депутатское объединение “Наш Котлас” (5 депутатов).

Председатель городского Собрания третий созыв подряд – Александр Степанов. Его заместитель – опытный депутат Елена Елисеенкова.

Статистика нового корпуса такова:

  • Женщин – 3, мужчин – 17
  • Бюджетников – 7,  врачей – 3, педагог – 1, работники муниципальных учреждений – 2, работники культуры – 1.
  • Предприниматели – 9.
  • Работники предприятий ЖКХ – 2.

За неполный срок полномочий утвержден генеральный план застройки всей территории муниципального образования, включая поселок Вычегодский. Увеличена территория города за счет земельных участков Котласского района. Депутаты посадили аллею деревьев в парке в Лименде к 100-летию микрорайона.

На сегодня самыми опытными депутатами в представительном корпусе являются Николай Макаровский и Елена Елисеенкова. Третий созыв защищают интересы горожан Максим Дмитриев, Николай Завадский, Андрей Стрекаловский, Анатолий Арсеев и Борис Вьюхин.

По словам спикера городского Собрания А.Ю.Степанова, самое ценное в работе народных избранников - умение слушать и слышать друг друга. Здесь нет мелочей, так как за всеми решениями стоит население и их проблемы. Городское Собрание стремится обеспечивать преемственность традиций депутатского корпуса от созыва к созыву и работать на благо горожан вместе с администрацией муниципального образования.